在那些地方攝像頭安裝后是不合法的？

　　   28日，公安部官方網(wǎng)站就《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例(征求意見稿)》向社會公開征求意見。征求意見稿擬規(guī)定，公共區(qū)域安裝攝像頭應當與居民住宅保持合理距離。此外，當視頻圖像信息用于公共傳播時，除法律另有規(guī)定外，應當對涉及當事人的個體特征、機動車號牌等隱私信息采取保護性措施。征求意見和建議的時間截至12月27日。

  　　可能泄露他人隱私場所禁裝攝像頭

　　  征求意見稿規(guī)定，任何單位和個人，不得利用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)非法獲取國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或者侵犯公民個人隱私等合法權(quán)益。

      在設(shè)置方面，社會公共區(qū)域的視頻圖像采集攝像頭的安裝位置應當與居民住宅等保持合理距離。旅館客房、集體宿舍以及公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等可能泄露他人隱私的場所、部位，禁止安裝視頻圖像采集設(shè)備。

      就規(guī)定中提到的“合理距離”，怎樣的距離才算“合理”，是否有必要進一步細化規(guī)定？

      中國人民大學法學院副教授王旭告訴新京報記者，“合理距離”在法律上是不確定的法律概念，條例在征求意見的過程中有必要就相關(guān)標準引入專家論證，“不只是法律專家，還包括技術(shù)專家，這個距離不僅是物理上的概念，還包括對辨識度和清晰度的判斷，距離是否合理最終應以是否能保護個人隱私為標準?！?/p>

      王旭還認為，公安部的這一行政條例最終要靠地方執(zhí)行，執(zhí)法過程中也要根據(jù)具體情況建立裁量標準，進一步細化。

　　采集視頻圖像信息至少留存30日

　　征求意見稿規(guī)定，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應當采取授權(quán)管理、控制訪問等措施，控制對視頻圖像信息的查閱、復制和傳輸，保障信息不被刪除、修改和非法復制、傳輸。

　　其中，行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)因司法工作需要，公安機關(guān)、國家安全機關(guān)因行政執(zhí)法工作需要，或者縣級以上人民政府行政主管部門因調(diào)查、處置突發(fā)事件需要，可以查閱、復制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息或者采集的視頻圖像信息。

      根據(jù)視頻圖像的使用限制規(guī)定，在用于公共傳播時，除法律另有規(guī)定外，應當對涉及當事人的個體特征、機動車號牌等隱私信息采取保護性措施。

      在什么情況下視頻圖像的信息會用于“公共傳播”？王旭表示，當需要公眾提供相關(guān)線索或者作為相關(guān)證據(jù)使用時，相關(guān)的視頻圖像會進入公眾視野，如公安機關(guān)為了辦案需要發(fā)布相關(guān)信息，“大數(shù)據(jù)時代政府很容易獲取個人信息，而這些信息泄露的風險也非常大，為此非常有必要統(tǒng)一尺度進行統(tǒng)一規(guī)定?！?/p>

      在微博上，一些地方交警常發(fā)布與車輛違規(guī)相關(guān)的視頻圖片信息，記者查詢注意到，這些視頻或圖片中有的當事人臉部被打上馬賽克、車輛號牌被遮擋，但也有視頻中當事人的特征和車牌未作任何技術(shù)處理。

      此外，采集的視頻圖像信息如何管理？征求意見稿明確，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應當建立信息保存、使用等管理制度。采集的視頻圖像信息至少留存30日，法律、行政法規(guī)或者相關(guān)標準規(guī)定多于30日的，從其規(guī)定。

　　個人違規(guī)裝攝像頭最高罰5000元

　　針對此前存在的建設(shè)管理責任不明等問題，征求意見稿特別規(guī)定，社會公共區(qū)域的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)由政府組織建設(shè)和維護，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施進行管理，所需費用列入本級政府預算。

      違反條例規(guī)定在可能泄露他人隱私的場所、部位安裝視頻圖像采集攝像頭的，由縣級以上地方人民政府公安機關(guān)責令立即拆除；拒不拆除的，依法申請人民法院強制拆除；單位安裝的，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款；個人安裝的，對個人處一千元以上五千元以下罰款。

      國家機關(guān)及其工作人員不得違法強制要求企事業(yè)單位、其他組織和個人建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，不得指定或者變相指定公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)計、施工、維護單位以及設(shè)備的品牌、銷售單位。

      此外，國家機關(guān)工作人員在履行監(jiān)督管理職責工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　為何要制定該管理條例？

　　對于制定這一《條例》的必要性，公安部在作出的說明中稱，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)在維護社會秩序、預防打擊犯罪、創(chuàng)新社會治理等方面發(fā)揮了重要作用，但是也存在一些反響強烈的問題亟待完善相關(guān)法律規(guī)范。

      一方面是建設(shè)管理不規(guī)范，建設(shè)不科學、運維不規(guī)范、監(jiān)管跟不上等問題突出，在公共區(qū)域、要害部位，或者重復建設(shè)造成投資浪費，或者責任不明應建未建。同時，現(xiàn)行國家標準得不到有效執(zhí)行，各方建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)因標準不統(tǒng)一無法互聯(lián)互通，制約整體效能發(fā)揮。

      另一方面，信息安全與個人隱私保護問題突出。公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)在前端采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、后端平臺處理等環(huán)節(jié)存在的網(wǎng)絡(luò)安全風險日益凸顯，給國家信息安全帶來隱患。同時，視頻圖像信息在采集、傳輸、使用過程中缺乏統(tǒng)一有效監(jiān)管，侵犯公民個人隱私等合法權(quán)益的問題比較突出。

      目前，《中華人民共和國反恐怖主義法》對安裝使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)作了規(guī)定，中辦、國辦《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》對加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作了部署，中央綜治辦、國家發(fā)改委正在會同公安部等部門，在全國推進公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用工作。公安部表示，制定相關(guān)條例的時機已經(jīng)成熟。來源：新京報